Booking.com İçin Türkiye’de Yeniden Faaliyet Yolu Açılıyor: Teklifin Detayları Belli Oldu

TBMM’ye sunulan yeni kanun teklifi, Booking.com gibi yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de Bakanlık izniyle faaliyet göstermesinin önünü açıyor. 10 Ağustos 2026’da Meclis Başkanlığına gelen düzenleme, platformlara 5 milyon liralık izin belgesi, iki yıllık faaliyet süresi ve yüzde 17’lik komisyon sınırı getiriyor. Teklif yasalaşırsa Booking.com dahil ilgili platformlar yürürlük tarihinden itibaren üç ay içinde Kültür ve Turizm Bakanlığına başvurarak Türkiye’deki faaliyetleri için izin sürecine girecek.

Yeni Düzenleme Yabancı Platformlara İzin Şartı Getiriyor

TBMM’deki kanun teklifi, yabancı dijital konaklama platformlarının Türkiye’de yürüttüğü elektronik ticaret faaliyetleri için doğrudan bir izin mekanizması kuruyor. Teklifin mevcut metnine göre Kültür ve Turizm Bakanlığı, faaliyet iznini verecek kurum olarak belirlenirken platformların Türkiye’de bir temsilci bulundurması da zorunlu tutuluyor.

İzin başvurusu yapan platformların dijital hizmet vergisi mükellefi olması, vergi borcunun bulunmaması, Türkiye’de tebligata esas bir adres göstermesi ve sorumlu kişi ya da tüzel kişi belirlemesi gerekecek. Temsilcinin gerçek kişi olması halinde kişinin Türk vatandaşı ve Türkiye’de mukim olması aranırken tüzel kişi temsilciler için de Türk Ticaret Kanunu kapsamında sermaye şirketi şartı getiriliyor.

İstanbul’daki mahkeme kararı sonrasında Türkiye’deki tesislere yönelik rezervasyon hizmeti kullanılamayan Booking.com açısından teklif, faaliyetlerin yeniden düzenlenmiş bir izin sistemi üzerinden yürütülmesini öngörüyor. Platformun Türkiye’de yeniden konaklama rezervasyonu sunabilmesi için kanunun yürürlüğe girmesinin ardından Bakanlığa başvurması ve izin koşullarını karşılaması gerekecek.

Booking.com’un yeniden faaliyete başlaması doğrudan kanun teklifinin kabul edilmesiyle gerçekleşmeyecek. Platformun izin belgesi alması gerektiği için yasal düzenlemenin ardından ayrıca Bakanlık sürecinin tamamlanması gerekecek.

TBMM kayıtları, teklifin 28. Dönem 4. Yasama Yılı kapsamında 10 Ağustos 2026’da Meclis Başkanlığına sunulduğunu ve halen komisyon aşamasında bulunduğunu gösteriyor. Teklif, esas komisyon olarak Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonunda bulunurken Dijital Mecralar Komisyonu ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna da tali olarak havale edildi.

Kültür ve Turizm Bakanlığının vereceği izin belgesinin ilk bedeli teklif metninde 5 milyon lira olarak belirleniyor. Tutar, her yıl yeniden değerleme oranına göre artırılacakken Cumhurbaşkanı söz konusu bedeli iki katına kadar yükseltebilecek veya yarısına kadar indirebilecek.

İzin belgesinin geçerlilik süresi iki yıl olarak belirleniyor. Platformlar izin belgesini başka bir kişi veya kuruluşa devredemeyecek ve aynı konsolide grup içinde ayrı faaliyet gösteren platformlar için ayrı belge düzenlenmesi gerekecek.

İzin alan yabancı platformlar, Türkiye’de turizm belgeli konaklama işletmeleri ile Bakanlıktan izinli turizm amaçlı kiralanan konutların elektronik ticaretini doğrudan gerçekleştirebilecek. Uçak bileti satışları da teklif kapsamında platformların doğrudan sunabileceği hizmetler arasında yer alırken seyahat acentelerine özgü hizmetler ile araç kiralama faaliyetleri için yetkili işletmelerle çalışma şartı getiriliyor.

Kültür ve Turizm Bakanlığı, platformların izin belgesi dışında farklı ürünleri pazarlamasına veya satmasına izin vermeyecek. Platformların Türkiye’deki faaliyetleri yalnızca ilgili hizmetler için oluşturulan elektronik ticaret ortamı üzerinden yürütülecek.

Teklif, platformların konaklama işletmelerinin alternatif satış kanallarını kullanmasını da kısıtlamamasını öngörüyor. Platformlar hizmet sağlayıcıları kampanyalı satışlara zorlayamayacak, farklı kanallarda aynı veya farklı fiyatlarla hizmet sunulmasını engelleyemeyecek.

Yabancı dijital konaklama platformlarının hizmet sağlayıcılardan alabileceği toplam tutar satış bedelinin yüzde 17’sini aşamayacak. Hesaplama katma değer vergisi hariç satış tutarı üzerinden yapılacak.

Komisyon sınırının aşılması halinde teklif, haksız alınan bedelin 10 katı tutarında idari para cezası öngörüyor. Aynı takvim yılı içinde ihlalin ikinci kez gerçekleşmesi halinde ceza yüzde 50 artırılacakken üçüncü ihlal izin belgesinin iptal edilmesine kadar gidecek.

Türkiye Turizm Tanıtım ve Geliştirme Ajansı da platformlardan on binde 7,5 oranında turizm payı alacak. Teklif, söz konusu payın hesaplanmasında dijital hizmet vergisinin matrahının esas alınmasını öngörüyor.

Kültür ve Turizm Bakanlığı, platformlardan izin belgesine ilişkin bilgi veya belgelerdeki değişiklikleri 15 gün içinde bildirmelerini isteyecek. Platformlar Bakanlığın talep ettiği bilgi ve belgeleri de belirlenen süre içinde göndermek zorunda olacakken yükümlülüklerin yerine getirilmemesi idari para cezası ile izin belgesinin iptaline kadar uzanan sonuçlar doğurabilecek.

Konaklama işletmeleri ile turizm amaçlı kiralanan konutların ilanlarında belge numaralarının doğrulanması da platformların sorumlulukları arasında yer alacak. Platformların herhangi bir hizmet sunulmadığı halde ücret alması veya aracılık sözleşmesinde hizmetin türü ile bedelinin açıkça belirtilmediği durumlarda ücret tahsil etmesi de yaptırım kapsamına alınacak.

Müşteriye taahhüt edilen hizmetin eksik sunulması veya hiç sunulmaması halinde her sözleşme için 50 bin ila 100 bin lira arasında idari para cezası uygulanması planlanıyor. Sıralama veya tavsiye sistemlerinde hizmet sağlayıcıları nesnel bir gerekçe olmadan geriye düşürmek de 500 bin liralık idari para cezası kapsamına alınıyor.

Kültür ve Turizm Bakanlığı, izin belgesi olmadan Türkiye’de faaliyet gösterdiği tespit edilen platformlar için erişim engelleme kararı verebilecek. İzin belgesi iptal edilen veya süresi sona eren platformlar da aynı yaptırım kapsamında değerlendirilecek.

Erişim engelleme kararı, Bakanlık tarafından uygulama için Erişim Sağlayıcıları Birliğine gönderilecek. Kararın 24 saat içinde sulh ceza hâkiminin onayına sunulması gerekecekken hâkim kararını 48 saat içinde açıklayacak ve süresinde karar verilmemesi halinde erişim engeli kendiliğinden kalkacak.

TBMM’nin güncel kayıtlarında teklif henüz kanunlaşmış görünmüyor ve düzenleme komisyon aşamasında bulunuyor. Yasama sürecinin tamamlanmasının ardından yürürlük tarihinin kesinleşmesi, yabancı platformlar için üç aylık başvuru süresinin başlangıcını belirleyecek.

Booking.com açısından yeni dönem, yalnızca erişimin teknik olarak yeniden sağlanmasından ibaret olmayacak. Platformun Türkiye’de konaklama rezervasyonu sunabilmesi için Türk hukuku, Bakanlık denetimi, yerel temsil, vergi yükümlülükleri, komisyon sınırı ve turizm payı gibi yeni şartlara uyum sağlaması gerekecek. Teklifin yasalaşması halinde Türkiye’deki dijital konaklama pazarı da yabancı platformların faaliyetlerini doğrudan düzenleyen daha kapsamlı bir denetim modeline geçecek.