Fransa Ulusal Meclisi, ülkedeki kullanıcılara internet üzerinden veri gönderen içerik sağlayıcılarından gigabayt başına 5,5 avro sent vergi alınmasını öngören teklifi yalnızca bir oy farkla kabul etti. Sosyalist milletvekili Laurent Lhardit tarafından sunulan düzenleme, yıllık 10 milyar avro gelir hedefiyle büyük dijital platformları ve diğer içerik sağlayıcılarını kapsıyor. Teklifin yasalaşması için Senato aşamasını geçmesi gerekiyor; hükümetin bütçeyi oylamasız yürürlüğe koyma seçeneği ise düzenlemenin tamamen devre dışı kalmasına yol açabilir.
Fransa, İnternet Üzerinden Aktarılan Verileri Vergilendirmek İstiyor
Fransa’daki teklif, internet kullanıcılarına ulaşan her gigabayt veri için içerik sağlayıcılarından vergi alınmasını öngörüyor. Ulusal Meclis’te yapılan oylamada 11 milletvekilinin desteklediği, 10 milletvekilinin karşı çıktığı düzenleme, 577 üyeli mecliste yalnızca 35 milletvekilinin salonda bulunduğu sırada kabul edildi. Hükümet ile bütçe raportörünün karşı çıktığı teklif, buna rağmen bütçe görüşmelerinde kabul edilen değişiklikler arasına girdi.
Düzenleme yürürlüğe girerse internet aboneleri vergiyi doğrudan ödemeyecek. Orange, SFR, Bouygues Telecom ve Free gibi internet servis sağlayıcıları, müşterilerine hangi içerik sağlayıcılarının ne kadar veri gönderdiğini hesaplayacak. Ardından ilgili şirketlerden gigabayt başına 0,055 avro tahsil edilmesi öngörülüyor. Vergi yükü, şirketlerin Fransa gelirlerinin yüzde 15’i veya küresel gelirlerinin yüzde 2’si sınırlarından biriyle kısıtlanacak.
Laurent Lhardit’in grubuna göre düzenleme, Fransa’ya yılda yaklaşık 10 milyar avro gelir sağlayabilir. Bu hesaplama, telekomünikasyon düzenleyicisi Arcep’in Fransız abonelere yılda yaklaşık 200 milyar gigabayt veri ulaştığı yönündeki tahminine dayanıyor. Söz konusu trafiğin yaklaşık yarısı Google, Meta, Amazon, Netflix ve Akamai olmak üzere beş şirketten kaynaklanıyor.
Ancak bütçe bakanı David Amiel, veri miktarının doğru biçimde ölçülmesinin ciddi teknik sorunlar doğurabileceğini belirtiyor. Amiel’e göre ağ trafiğini izleyen sensörler veya kullanıcı cihazlarından alınan ölçümler olmadan şirketlerin gönderdiği veri miktarını kesin biçimde hesaplamak zorlaşabilir. Bakan ayrıca vergi yükünün yaklaşık yarısının daha küçük içerik sağlayıcılarına, bunların arasında Fransız şirketlerine de düşebileceğini savunuyor.
Fransa merkezli VideoLAN vakfı da düzenlemenin olası maliyetine ilişkin endişelerini dile getirdi. VLC medya oynatıcısının arkasındaki kâr amacı gütmeyen kuruluş, teklif yürürlüğe girerse yılda 1 milyon avronun üzerinde vergi ödemek zorunda kalabileceği uyarısında bulundu. Bu örnek, düzenlemenin yalnızca küresel teknoloji devlerini değil, internet üzerinden içerik dağıtan daha küçük kuruluşları da etkileyebileceğini gösteriyor.
Laurent Lhardit, düzenlemenin internet abonelerine doğrudan ek ücret getirmeyeceğini savunuyor. Ancak bütçe raportörü Philippe Juvin, büyük platformların artan maliyetleri reklam verenlere aktarabileceği uyarısında bulunuyor. Şirketler bu maliyetleri ticari ortaklarına veya müşterilerine yansıtırsa verginin etkisi, doğrudan ödeme yapmayan kullanıcılar dâhil daha geniş bir kesime ulaşabilir.
Fransa, dijital hizmetler üzerindeki verginin dolaylı maliyetlere dönüşmesine daha önce de tanık oldu. Ülkede 2019 yılında yürürlüğe giren yüzde 3’lük dijital hizmetler vergisinin ardından Amazon, Fransız pazar yerindeki satıcılara uyguladığı ücretleri yüzde 3 artırdı. Apple ile Google da daha sonra ülkedeki uygulama geliştiricileri ve reklam verenler için ücret artışlarına gitti.
Gigabayt başına vergi, özellikle büyük dosyaların dağıtımında maliyetleri artırabilir. Örneğin Grand Theft Auto VI oyununun indirme boyutunun 210 GB olacağı yönündeki haberler esas alınırsa, gigabayt başına 0,055 avroluk vergi dağıtıcıya Fransa’daki her indirme için yaklaşık 11,55 avro maliyet getirebilir. Bu hesaplama, teklifin mevcut hâliyle yasalaşması ve belirtilen veri miktarının doğru olması varsayımına dayanıyor.
Fransa’daki düzenlemenin önünde önemli bir siyasi engel bulunuyor. Teklifin Senato tarafından da kabul edilmesi gerekiyor; ancak Senato’daki muhafazakâr Les Républicains çoğunluğunun düzenlemeye destek vermesinin düşük ihtimal olduğu belirtiliyor.
Ulusal Meclis Başkanı Yaël Braun-Pivet de Başbakan Sébastien Lecornu’ya bütçeyi Anayasa’nın 49.3 maddesini kullanarak oylama yapılmadan geçirme çağrısında bulundu. Bu yöntemin uygulanması hâlinde hükümet, söz konusu vergi değişikliğini bütçe metnine dâhil etmeyebilir.
Dolayısıyla teklifin mecliste kabul edilmiş olması, gigabayt başına internet vergisinin yürürlüğe gireceği anlamına gelmiyor. Senato’daki siyasi dengeler ve hükümetin bütçe sürecinde izleyeceği yol, dijital platformların Fransa’daki veri trafiği için yeni bir vergi ödeyip ödemeyeceğini belirleyecek.
